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Gulia:减少工业用地的比例,建造更优质的新房

文章出处:北京28 人气:181 发表时间:2020-07-05 17:25

  新浪金融新闻由国务院发展研究中心主办,2015年3月21日至23日在北京举行。中国经济合作与发展组织秘书长格利亚出席并发表讲话。

  中国是近35年城市化的成功典范之一。自1980年以来,其城市人口增加了两倍至7亿。将来会有很多人进城。在接下来的五年里,可能有一亿人来自农村。这也是基于“十三五”计划的初步意图的变化。这个快速的城市已经支持了经济的快速增长,使数亿人的生活更好,但这并不完美。快速的城市化使它更加不公平,并带来日益严重的环境问题。

  然而,中国已经成功地避免了我们在其他地方或快速城市化经济体中所看到的许多缺陷,如贫民地区的爆炸性增长。今天,中国需要一个新的城市化模式。在过去的几十年里,城市化和经济发展得到了四个因素的推动。廉价的劳动力、土地和环境外部价格太低,出口需求不断增加。

  但在未来,这四台曾经开发城市化的发动机将不再可靠。随着中国经济进入新的正常国内生产总值,国内生产总值的增长将越来越依赖国内需求,投资效率越来越高,劳动生产率也越来越高。这就要求我们实现城市化的新规范。城市政策也应更好地反映这一变化。城市的成功是什么?在过去的几十年里,经合组织做了大量与城镇有关的工作,包括对30多个城市或大都市的研究。本报告的名称为大都会世纪和城市管理。你可以在会场外的办公桌上看到这份报告。

  这些报告主要向中国提出了一些与中国有关的建议,其中一项主要报告的结论是,尽管城市化正在逐步成为现实。劳动生产率的增长将越来越不受城市规模的影响,更多地取决于城市化的规模和质量。也就是说,这并不是说大城市如何成长,而是它们的功能是否合理和舒适。

  为了确保城市的功能是非常顺利的,我们必须依靠一些因素,包括交通和土地管理。同时,我也要借此机会向北京市长王安顺先生致敬。你刚才提到北京在这方面做得很好。同时,我们必须确保城市能够以一定的合理规模进行管理,尽量减少行政碎片。中国能够实现一切因素。这对中国意味着什么?这包括中国的一些经验。我们最近发表了一份题为“国家城市政策”的报告。我们还就中国正在制定的“十三五”计划提出了一些与城市化有关的政策建议。

  首先,中国的城市化进程太多,伴随着极端的零碎和不合理的内部连接,以及缺乏公共交通服务。因此,在建设公路网时,必须考虑步行和公共交通,城市密度也应降至最低。这将使我们的城市更加绿色,更有效率和宽容。

  我们最近还发表了一份名为“同一条船”的报告,以实现包容性增长,这也是我们对“十三五”规划的另一项小小贡献。根据中国发改委的要求,我们专门编制了这类报告。这是为了实现中国的包容性增长。

  在本报告中,我们提出了工业用地规划,使许多农民工失去了高质量生活的基矗他们离开乡村,进入城镇。他们想要更好的生活条件,所以我们可以做得更好。如果我们对工业用地的比例有所下降,那么中国城市土地中的工业使用就可以降低到接近经合组织的国家。我们居住的土地将增加70%,这意味着有更多高质量的新房子。

  第二个劳动力市场的碎片化必须以中国所谓的账户制度为基矗劳动力市场的二元化不利于经济增长或公平和正义。2014年7月中国户口政策的改革应该说是一个里程碑。但是很明显,我们需要做更多的工作来改善在大城市和超级大城市工作的外来务工人员的状况。

  特别是取消户籍制度与关键城市公共服务之间的不可避免的联系。我认为如果移徙工人的子女没有良好的教育机会,那么结果可能对这个国家或社会发展非常严重。因为对于大量的中国年轻人来说,他们可能没有受过良好的教育,而且长期的成本将是巨大的。

  第三,政策协调,特别是在大都市一级,将变得越来越重要。我也想祝贺国王市长。你刚才提到的北京、天津和河北的综合发展只是集中在这一点上。我认为许多地方政府之间的竞争是非常有竞争力的。但是,随着中国城市继续发展成为一个巨大的城市,地方政府正在协调这一组织或机制。我们需要进行新的改革,以更好地分配我们的能力和功能,更好地将我们的金融资源与各地的责任相匹配。我们还可以在管理土地使用和运输方面做更多的工作。特别是在大城市地区,地方政府要做好全面协调工作。

  随着我们进入新的城市化进程,我们需要进一步加强治理,特别是城市政策。我们需要更准确地反映城市的现实。城市政策不像中国经济那样快速发展,也不像中国的城市化那么快。它并不像中国社会那样迅速发展。因此,城市政策需要迎头赶上。

  妇女和妇女将在任何时候与中方合作,如果需要的话,我们可以帮助提供更好的政策。为了提高生活质量,我们愿意提出建议。谢谢。

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